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                          试论对如何发挥审计监督在宏观管理中的作用

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                          论文关键词如何,发挥,审计,监督,宏观管理

                          社会主义市场经济体制下由于政企职责分开所有权与经营权分离政府职能部门虽然不再直接经营企业但仍担负着一定的经济管理职能作为经济监督体系中的差错和弊端维护财经法纪改善经营管理提高经济效益等方面发挥着不?#21830;?#20195;的作用为保证国民经济?#20013;?#31283;定协调发展发挥审计监督在宏观管理中的作用具有重大的现实意义现结合审计实践就如何发挥审计监督在宏观管理中的作用提出以下一些初浅看法与同行商讨

                          一社会主义市场经济体制下发挥审计监督在宏观管理中的作用意义重大

                          审计监督是由独立的审计机构和受托的专业人员根据国家的有关法令制度规定按?#25214;?#23450;的程序方法对被审计单位的经济活动财务收支及其经济效益进行检查审核?#27835;z?#23545;其真实性合法性效益性做出评价和结论的监督活动加强审计监督对宏观管理的意义主人体现在以下几个方面

                          (一)加强审计监督有利于宏观调控通过审计监督可以加强国家?#26222;?#31649;理保证?#26222;?#25910;入?#35789;?#25353;计划入库控制?#26222;?#25903;出?#20849;普?#25910;支达到平衡;可以使银行本身的信贷资金有计划按比例地发放使信贷资金的发放与生产需要衔接;可以控制基本建设的盲目投资盲目建设重复建设的现象

                          (二)加强审计监督有利于正确处理局部与全局的关系在我国进行经济体制和税制等一系列改革调动了各方面的积极性促进了社会主义经济的发展但由于一些制度措施相对滞后局部与全局的矛盾仍然存在一些单位和个人为了局部利益而侵占全局利益的问题还相当普遍偷税现象时有发生这些都需要审计机关通过对?#26222;?#25910;支的审计依照国家的法规监督企业和地方正确处理局部与全局的关系

                          (三)加强审计监督是保证经济体?#32856;?#38761;健?#21040;?#34892;的一个重要手段经济体?#32856;?#38761;是一项艰巨复杂的社会系统工程现在虽?#25381;?#20102;总的方向原则但一些具体步骤措施仍在探索中?#34892;?#24605;想不健康的人钻改革的空子损害国家利益为小团体和个人谋利影响和干扰改革的顺利进?#26657;?#22269;家需要运用审计监督的手段来揭示问题并与其作斗争

                          (四)加强审计监督有利于促进提高经济效益目前许多企业经济效益差有的损失浪费惊人多年来审计部门对一些部门和单位实行了?#34892;?#30340;审计监督提示了大量的问题并提出了许多改进意见和措施为企业改善经营管理提高经济效益起到了积极的作用

                          (五)加强审计监督有利于发现大案要案线索促进党风廉政建设审计监督应贯彻全面审计突出重点的原则努力发现大案要案线索充分发挥审计的威慑作用特别是在市场经济体制下各种违法违纪问题比较隐蔽这就更需要加强审计监督提高审计人员的政策水平和业务素质更好地促进党风廉政建设

                          二从审计监督本身固有的职能出发适应宏观管理的需求拓展审计新领域更好的发挥审计监督在宏观管理中的作用积极为宏观管理服务

                          审计监督作用发挥的如何审计监督怎样更好的为宏观管理服务最?#25214;?#36890;过审计监督所固有的职能作用而体现出来这是审计本质的内在要求而审计的本质就是监督它体现在审计工作的各个环节从审计立项到审计结果的利用等都体现着审计监督职能审计具有以下三方面职能

                          (一)监督职能审计的基本职能是经济监督主要是通过对被审计单位的?#26222;?#36130;务收支及其有关经济活动真实性合法性?#25176;?#30410;性的审查指出错弊监督被审计单位和个人遵守财经法纪履行经济责任

                          (二)鉴证职能指外部审计机构或审计人员依据对审计单位的会计及其他经济资料所?#20174;?#30340;?#26222;?#36130;务收支及其有关经济活动的真实性合法性?#25176;?#30410;性进行审查按照财经法规和会计准则对其财务状况经营成果和会计资料的真实性合法性?#25176;?#30410;性进行客观公正的鉴证取得国家?#21543;?#20250;各方面的公认作为评价经济责任解脱经济责任和依法处理的依据由于审计鉴证是依法进?#26657;?#23458;观评介能取信于社会故又称审计公证

                          (三)评功职能指审计机构或人员对审计单位的?#26222;?#36130;务收支及其有关经济活动的真实性合法性?#25176;?#30410;性进行审查核实的基础上评价其财务状况经营成果的优劣经济效益的高低和经济责任的履行情况促进改善经营管理提高经济效益现在开展的领导干部任期经济责任审计和企业厂长(经理)离任经济责任审计评价职能居于突出地位

                          三审计监督要在宏观管理中发挥作用就应按其职能要求适应宏观管理需要开展各项审计工作才能更好的为宏观管理服务主要从以下几方面着手

                          (一)根据经济工作中心和重点安排实施审计项目严格执法发挥审计监督维护财经秩序的作用审计监督的目的就是查错纠弊揭示经济活动中违反财经法纪的行为不断提高经济效益促进其加强经济管理这是审计职能的体现也是审计监督在宏观管理中发挥作用的重要方面近年来国家各级审计机关实施的本?#23545;?#31639;执行审计宏观管理作用明显

                          (二)根据审计中发现的问题进行综合?#27835;z?#20026;政府担出加强宏观管理的建议发挥审计监督为宏观调控服务作用

                          由于审计结果客观公正?#38505;?#23454;的?#20174;?#20102;被审计单位的经济活动成果及资金使用情况从中发现具有普遍性倾向性苗关性的问题进行综合?#27835;z?#25552;示问题产生的原因及时反馈经有关部门便于政府针对问题采取?#34892;?#25514;施有的放矢加强管理和防范保证经济健康?#34892;?#30340;运行审计部门每年开展的行业审计专项资金审计提示出大量影响资金使用效果问题就是很好的例证我们对某县水利专项资金审计时发现国有投入上千万的资金用于旱田改水田目的是提高家民收入但是效果不明显一些农民纷纷将水田?#25351;?#20026;旱田致使基电井报废较多国家投入的资金损失浪费?#29616;ء?#38024;对这一反常现象我们进行广泛调查查明了产生这一问题的主要原因是水稻市场价格低农民灌?#20154;?#30000;的水费和电费却较高种水国成本高于旱田而收入却相当我们及时将审计调查的结果编发成审计信息发送给政府有关部门有关部门制定相应的措施避免了国家资金的再?#20154;?#22833;

                          (三)向有关部门及被审计单位提出加强管理提高经济效益的意见及建议发挥审计监督的帮促作用作为国家经济管理的审计部门既要对被审计单位进行监督又有义务帮助被审计单位促进其改善经营管理提高经济效益特别是在市场经济体制条件下这方面显得?#20219;?#37325;要因审计能够较全面的掌握被审计单位的经营情况所提出的建议也就较切合实际针对性较强因而对其加强管理提高经济效益的作用较大同时审计在监督过程中还担负着宣传国家政策法规对基层单位进行业务指导等任务这些?#38469;?#24110;促作用的体现

                          (四)采取通报公布审计结果领导批示等手段扩大审计影响发挥审计监督的威慑作用审计结果最终被社会公众所知?#25381;?#20851;部门利用被各级领导批示这是审计监督为宏观管理服务发挥审计作用的?#38382;接校?#19987;题报告编发审计信息通报审计结果利用有关?#25945;?#22914;电台电视台报纸等刊物宣传审计成果等等扩大审计影响公布的内容可以是正面的典型?#37096;?#20197;是反面事例公布的内容可以是正面的典型?#37096;?#20197;是反面事例还可以是钍对某种情况某些问题的审计调查结果或处理情况以及加强和必过管理的建议等特别是目前开展的领导干部任期经济责任审计将审计结果提供给干部任免机关为选拨任用干部提供依据

                          (五)?#24179;?#36829;法案件线索严肃处理处罚纪违规行为发挥审计监督促进廉政建设的作用社会主义市场经济是需要法律法规来规范的随着改革开放的深入审计领域不断拓宽社会各界对审计的期望也越来越高通过审计能够严肃财经法纪改善经济秩序同进更能够打打击经济犯罪强化廉政建设这是时代赋予审计监督工作的重任

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